高校一卡通系统建设面临的问题及对策

文章出处：http://www.singbon.com 作者： 人气： 发表时间：2011年09月12日

    一、高校“一卡通系统”建设面临的问题

    1、资金来源问题。一般来说，开发“一卡通系统”的资金投入大约在300万～1500 万元之间，学校规模越大，投入越多。高校筹集大笔开发系统的资金有一定困难。

    2、“一卡通” 系统建设的部门设置问题。“一卡通”系统开发涉及到学校的每个单位，其运用将直接冲击某些单位的小集体利益，导致其开发建设受到阻碍。因此，“一卡通”系统建设的部门设置将直接关系到其开发建设的进度和运用效果。

    3、“一卡通” 中心的管理体制问题。该中心是负责“一卡通”系统安全正常运行的管理部门，负责全校师生校园卡资料的采集、制卡、系统维护、数据备份以及与商户的结算等工作。同时，为了提高运用效率，方便快捷，“一卡通”中心在各校区还设有校园卡服务部，负责办理各校区校园卡的充值、挂失、解挂以及零星办卡等业务。因而，“一卡通”中心需要的人员较多，对中心管理人员的技术要求也比较高，所以需要建立高效运作的管理体制。

    4、“一卡通” 中心与各商户之间的结算问题。“一卡通”系统在运行过程中， 特别是在试运行阶段，持卡人(包括全校师生员工及临时人员)在各个商户消费以后，这些资金如何安全、准确、及时地转给各商户，是各家商户最为关心的问题。

    5、其他需要解决的问题。如“一卡通”系统维护资金来源问题，后勤流动资金如何解决问题等。

    二、对策及建议

    1、通过“借鸡生蛋”的形式解决资金采源问题。高校可通过与银行签订合作协议的方式，由专业银行投资“一卡通”系统，这样银行可持久获得稳定的优质客源。按一所2万在校生规模的高校估算，加上教职工和临时工作人员等，持卡人将超过2．5万人， 同时，“一卡通”系统实施后，高校通过校园卡代发工资、代发学生奖助学金、代收学费等，可为银行带来新的经济增长点，符合银行可持续发展战略。

    2、加强机构建设，提供组织保障。建设“一卡通”系统的主要目的是加强财务监管，因此“一卡通”中心在管理上应该从属于财务处，作为财务处的一个科室。由于高校人员编制有限，“一卡通”各个服务点的人员配备可通过人事代理等方式解决，又由于“一卡通”中心各服务点的工作主要是为持卡人充值、挂失及解挂等工作，而各服务点收到的持卡人充值的款项直接进入持卡人个人账户，应该说校园卡充值属于银行的业务范围，即“一卡通” 中心承担了银行的部分工作，银行应承担一部分费用，与高校共同解决工作人员的工资和福利。此外，“一卡通”系统在运行过程中涉及到高校教师员工、学生及临时工作人员，也与高校各个部门密切相关，尽管其开发建设和运行由财务处负责协调，但离不开学校领导和有关单位的支持与配合。因此，学校还应该成立专门的“一卡通”建设领导小组，由主管财务校长担任组长、各相关单位的领导为小组成员，保证“一卡通”的顺利实施。

    3、解决“一卡通”中心与各商户之间的结算问题。第一，设有校内结算中心的高校，可通过结算中心完成与各商户的结算。具体做法是，将“一卡通”银行结算账户由结算中心统一管理，银行每日将前一天持卡人消费的款项转入“一卡通”结算账户，“一卡通”中心根据各商户的消费金额打印或填制相应转账凭证交由结算中心，将“一卡通”银行结算账户收到的金额分别记入各商户的内部账户，并将收账通知及消费明细传递给商户。第二，没有校内结算中心的高校，“一卡通” 结算账户由财务处管理，可采取定期转账的形式将款项划拨给各商户，由于各商户在校外独立开户， 转账时需频繁使用转账支票。

    4、其他解决措施。一是“一卡通”系统运行后，系统维护资金来源问题。由于该系统由银行与学校共同维护，双方均对系统的安全运行负有责任，维护资金由学校和银行共同解决；另外，“一卡通”中心可按具有盈利性质的商户的消费额的一定比例收取管理费用于系统维护。二是后勤集团流动资金问题。在未实施“一卡通”前，后勤集团通过卖票、出售饭卡等手段可以无偿占用大笔流动资金， 而实施“一卡通”后，这部分资金流入了银行，所以后勤流动资金应由银行提供长期无息贷款解决，或通过协议方式每年为后勤支付一定的费用(如流动资金的贷款利息)来解决。(文/中国地质大学 刘锐军)

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