积极推进水电管理改革 促进节约型高校建立

文章出处：http://www.singbon.com 作者：北京邮电大学徐砚 人气： 发表时间：2008年08月27日

能源是关系国计民生、国家安全的大问题，也是关系经济发展和社会稳定的大问题，能源对任何国家的经济和社会发展都具有至关重要的基础保证作用。建设节约型社会这一目标的提出，使我们进一步认识到，作为重要能源的水电资源，已经成为人们赖以生存保障的特殊和必需的商品。高校正如一个城市，需要水电来满足教职员工和学生的生活需要以及教学、科研、生产和实验需要。因此，水电资源管理是高校后勤管理中的一个重要组成部分。随着高校后勤社会化改革的深化，水电的管理已经不是单纯的后勤供给问题。当前，各高校办学规模不断扩大，高校学生人数呈现大幅度攀升的趋势，而办学经费又相对紧张，在这种形势下，如何实现科学、合理、安全地管理和用好水电，如何保证高校教学、科研、生活的正常供应和运行，减少投入和开支，则是后勤管理改革的艰巨任务，也是高校教育事业发展委以后勤的重任。本文以北京邮电大学网络教育学院（以下简称学院）的水电改革和管理经验为例谈谈个人浅见。

一、网络教育学院，作为北京邮电大学下属的二级学院，设在与本校区不同的城区内，虽占地面积较小，但是水电用户教多。在计划经济体制的水电管理模式之下，学院的水电管理有总配电室和总水表整体控制，因此存在以下几方面问题：

1、 院内住户的用水用电吃“大锅饭”

网络教育学院内包括了北京邮电大学在内的三家产权单位，将近200多户的居民和社会上一些散户住户的用水、用电，但如此众多的住户水电度量都是走学校的总水电表，这样，学院每年要因为这些住户额外支付三万多元的差价，财务负担沉重。另外，由于各种原因，现在网络学院的很多住户，已不属于学校的职工，因此水电费用不能从工资中直接扣取，因而在水电费用的计量和统计上需要支付大量的人力资源，同时也给住户交纳这项费用带来了很多不便。

2、 备的增加加大了用水用电负荷

网络教育学院的学生都为走读生，在原来的教学模式下，学院只需要提供学生每日上课和教职员工正常办公的水电消耗。随着现代化教学模式的发展和运用，为了提高教学质量和办公效率，学院增添了多媒体教学设备，增加了学生实验室用的仪器设备等；同时为教职员工增添了现代化的办公设施，如每人一台电脑，办公必备的传真机、打印机、空调等等，这无疑为原水电设备的运转带来总负荷的增加。如何既要保证教学、办公、生活的用电充足，又要安全、节约、有效的用水用电，成为一个亟待解决的问题。

3、 生产经营性用水用电管理脱节

随着教育产业化的发展，后勤社会化的步伐加快，学院内面向社会开放的宾馆、餐厅等经营部门蓬勃发展，校办产业的印刷厂、公司等实体如雨后春笋迅速成立和发展起来。但是，相应的水电管理并没有按照商品经济的价格规律运作，供应脱节、管理脱节的现象时有发生，有待形成规范有序的校内水电消费市场。原计划经济模式下的水电管理和组织结构，管理制度和管理方法已不适应现代的水电管理工作。如：学院总体上水电供需矛盾突出，而师生员工节约水电的意识却很单薄，浪费现象屡禁不止。由于在过去管理的模式下，水电等工作处在教学和科研工作的从属地位，学校师生员工对水电能源是商品这一问题没有充分的认识，市场和商品观念淡薄，致使水电费用的回收十分困难。

二、针对上述问题，我们进行分析研究，认识到只有加强领导，坚持改革，实行科学管理，不断进行技术改造，广泛动员师生员工节约水电，安全使用水电，才能节约水电的开支，保障供应，提高教学办公的效率。我们根据水电应用存在的具体问题进行具体分析，对于存在的种种问题和缺陷逐个击破，经过不懈地实践摸索，学院的后勤管理人员尝试着做了以下的工作，取得了较好的成果：

1、 民的用水用电交由相应的行业部门直接管理

经学院领导积极斡旋，与北京市自来水公司和供电局两家单位多次协商达成协议：将居民的用水用电度量彻底从学校的总水电表分离开来，由供电局为每户居民安装磁卡式插卡电表。居民可以根据自己的实际需求量，随时到附近的银行购电；自来水公司重新免费为每户居民更换了计量更加准确的水表，同时由专职的技术人员定时进行上门统计计数，住户收到查表单子可直接到银行交费。以上的便民措施既减轻了学院总水电表的运转负荷，也大大减轻了住户缴纳水电费用的麻烦，受到住户的广泛好评。

2、 教学办公区开始，安装节约能源器具

2004年，学院将办公区内所有的普通电灯泡全部换成功率小且照明亮度高的节能型白炽灯泡，并且将公共过道内长明灯改成了节能型的声控灯，仅这一项，节约用电率达到了30%。针对用电设备比以前增加的情况，为了做好安全保障工作，学院将使用多年老化的变压器更换成容量大、安全性高的新式变压器。在各种用电设备的使用上，学院进行积极广泛地宣传，后勤领导部门以身作则，带动整个学院形成良好的节水节电的风气。如：后勤部门主动将空调调到27度以上，电脑控制在节能状态，办公区养成人走灯灭的好习惯等节约方法，形成学院师生共建“节约校园”的良好氛围。

在用水方面，针对洗手间和盥洗室容易出现长流水的浪费现象，学院投资将盥洗室所有的水龙头和洗手间的开关换成自动节能控制的电子感应开关，避免了不必要的浪费。同时，在师生之间开展了多项节约用水、科学用水的宣传，取得良好的社会效益。

3、 生产经营性部门，单独装表，实行独立核算

为了更清楚准确的计量和统计各个经营部门的用水用电量，学院后勤部门对每个经营部门的水电线路进行了汇总，按照每个部门独立设表计量的原则，将原来共用的计量表重新分成了对应的表单独计量。这样既避免了在计量中不必要的误差发生，同时也为水电费用回收创造了有利条件。

下一步，我们将逐步对各生产经营部门，尤其是用水用电量大的部门进行定额指标管理，对长期节约用水用电的部门给予奖励，对于超标部分执行惩罚性的价格标准，以促进各类用户节约意识的形成。

网络教育学院在水电管理和改革工作中初步取得成效。但是，我们也认识到，高校的水电管理工作，作为后勤改革的一项重要课题，既是一项复杂性的工作，也是一项长期性的工作。实践中遇到的很多问题还值得我们去认真分析和探索。因此，在以后的工作中，我们要不断总结经验教训，加强用水用电的节约成效性改革，为推进高校后勤社会化改革提供有意的借鉴和经验。