太原建设节水型社会，让城乡更和谐更美好

文章出处：http://www.singbon.com 作者：杨 彧 人气： 发表时间：2012年12月17日

 

    

    节水 让城乡更和谐更美好

    中水回用，计量用水，积蓄雨水，刷卡取水……眼下在太原，各企事业单位、城乡社区院落的节水妙招有很多。节水节省的不仅是资金，越来越多的人在亲身实践中深刻认识到，作为一座北方严重缺水城市，太原奋力推进节水型社会建设意义非凡，影响深远：

    这是太原调整畸重型产业结构，加快转变经济增长方式的必然选择；

    这是太原破解缺水之困，追梦蓝天白云之城青山绿水之城的根本出路；

    这是太原倡行文明生活方式，凝聚社会力量，集聚全民智慧的共同行动。

    2006年以来，通过开展节水型社会建设，太原市水资源利用总量增长得到了有效控制，水资源利用效率显著提高，节水管理体系日趋完善，节水工程大范围普及，节水激励机制和符合市场规律的水价机制基本形成，节水产业和节水服务体系基本成型，高耗水、高污染的产业体系得到根本调整。

    A 以创新管理体制为根本——

    严格把关强化考核提高水资源利用效率和效益

    太原是全国水资源极为短缺的省会城市之一，人均水资源量只有173立方米，仅为全国人均水资源量的1/12，远远低于国际人均水资源量500立方米的极度缺水标准。水资源短缺已成为制约太原经济社会可持续发展的重要因素。

    2006年，太原市被国家水利部确定为全国节水型社会建设试点。面对这一契机，省、市政府高度重视，太原市成立领导组，建立协调联动机制；编制《太原市节水型社会建设规划》，分解目标，落实责任。

    建设节水型社会首要一步就是创新体制机制，改变粗放的用水管理模式，不断提高水资源利用效率和效益。太原市的主要做法有：

    ——完善法律法规，重新修订了 《太原市水资源管理办法》《太原市晋祠泉域水资源保护条例》和《太原市兰村泉域水资源保护条例》，划定禁采区，建立市、县、乡、户四级及工业企业用水总量控制指标体系，推行总量控制、定额管理的水资源管理制度；调整水价和水资源费征收标准，运用价格调节杠杆，提高水资源使用效益。

    ——严格节水指标考核，将节水型社会建设的三项指标纳入政府经济考核体系，即：万元地区生产总值平均耗水量、万元工业增加值平均耗水量、地下水位升降幅度。对工作中表现突出的先进单位和先进个人予以表彰，对完不成任务的单位和个人通报批评，追究责任。

    ——严格落实 “节水三同时”制度，制订《太原市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理规定》，提出新建、改建、扩建工程实行节水“三同时”制度，并对配套建设再生水设施作出了明确规定。未经节水管理部门审核节水设施的项目，建设行政主管部门不予发放《施工许可证》。

    B 以调整产业结构为核心——

    淘汰落后技改提速强力推动率先转型跨越发展

    且先来看一组数据：截至“十一五”末，太原市万元GDP用水量由2005年的 64.03立方米下降到31.82立方米，万元工业增加值取水量由2005年的67立方米下降到29.56立方米，在全国处于领先地位。2006年，太原市第一、二、三产业的比重为1.6∶50.9∶47.5，2010年为1.8∶44.9∶53.3，三产比重明显增加。

    透过这些数据，人们欣喜地看到，几十年来，太原市形成的以煤焦化工为主导的畸重型产业结构已悄然发生了变化。以调整产业结构为核心的节水型城市建设成为太原市加快转变经济增长方式，实现率先转型跨越发展的强力助推器。

    源头控制是关键。近年来，太原市严把水资源论证关，对不符合泉域保护条例和水功能区划的项目坚决予以否决，对一些高耗水、高污染，达不到环境控制要求的企业进行产业升级改造、整体搬迁或者关停。几年间，已对40余个达不到环境控制要求、高耗水的建设项目予以否决，关停200余家落后生产企业。

    太原市还运用价格杠杆引导企业加快技术改造步伐，如：对限制类企业或企业中限制类生产能力、工艺技术及装备，取用水在相应标准基础上加一倍征收，对淘汰类企业或企业中淘汰类工艺技术及设备取用水加三倍征收。太钢、二电厂、西山煤电等一批大型企业相继完成了节水技术改造，全市工业用水重复率从2005年的93%提高到2010年的96.89%。

    据统计，试点工作开展6年来，太原市累计投资11亿多元，通过淘汰落后机组、改进生产工艺、加大污水处理回用等手段，完成节水技术改造项目40余个，涉及冶金、电力、化工、煤焦、机械等5大行业。

    今年9月，水泥、焦化、化工、煤炭等8大高耗水、高污染行业整体退出西山地区。饱受污染之苦、缺水之困的西山地区将重点发展机械制造、物流、文化创意等新产业。绿色西山、活力西山、人文西山、和谐西山正一步步从蓝图变为现实。

    C 以水生态环境修复为重点——

    改造水体治理沉降 追梦青山绿水之城

    随着经济社会的发展，用水量逐年增加，水生态遭到破坏，地面下沉、泉水断流、水质污染……“山水形胜”的太原城与国内外诸多城市一样，也陷入了多重困扰。

    太原市把控制地下水位下降作为节水型社会建设的重点。自2003年以来，已累计关闭自备水源井396眼，压缩地下水开采量35.3万吨/日。此举不仅充分发挥了引黄工程效益,而且使水生态环境得到了进一步的改善。

    近年来，太原市地下水位连续上升，多年来地面沉降的现象得到了根本扭转。断流10年的清徐县平泉村“不老泉”于2011年年底开始复流，晋源区天龙山瀑布景观重现……截至“十一五”末，全市水功能区达标率由2005年的30%提高到62.5%，城镇污水处理率由2005年的63%提高到84.3%。

    把太原建设成为蓝天白云之城、青山绿水之城是省委、省政府的重托，是省城广大群众的期盼。近年来，太原市完成了《太原市城市集中饮用水源地保护区划分研究报告》《地下水功能区划分报告》等，加大汾河源头及其上游治污力度，晋阳湖改造、河道截污治理工程被摆上重要日程。

    2009年起，太原市投入巨资开展晋阳湖治理工程，实行湖体的南移北填、湖底的清淤工程和西干渠全段截污，全面改善晋阳湖水质。2012年以来，汾河边山支流整治工作全面铺开，预计年内完成主城区九院沙河、南沙河、北沙河、北涧河截污治理工作，冶峪河、风峪河截污治理同时启动工作，预计明年全面完成汾河市区段其他边山支流河道截污整治工作。

    太原边山支流水清岸绿景美将不再遥远！

    D 以节水工程建设为支撑——

    多管齐下全民行动打开城乡节水新空间

    节水型社会建设涉及城乡生产、生活的各个方面。在太原，以节水工程建设为支撑、全民参与的节水行动蔚然成风。

    太原市县域节水型试点县——清徐对全县地下水取用量进行了远程计量和控制，在井灌区所有机井安装远程用水计量控制器，实行用水户持卡购水、刷卡取水……该县在初始水权分配、节水工程建设等方面的成功经验做法得到国家水利部的肯定和推广。据统计，截至“十一五”末，全市灌溉水利用系数由2005年的0.48提高为0.56，农业节水灌溉率由2005年的55.4%提高到67.83%。

    太原市还确定了太钢、太原二电厂、太原康培集团有限公司、山西大学商务学院等16家节水型社会建设示范单位，取得了良好的经济效益和社会效益。

    此外，太原市大力宣传推广节水型用水器具。如：在大中专院校、医院、企业等推广使用IC卡智能用水系统，节水率达70%；在中小学校沟槽式厕所推广使用智能感应式自动冲水系统；在公共洗浴场所推广感应淋浴器、节水阀等，均取得了明显成效。2006年至2011年，全市累计推广节水器具36万余套，节水器具普及率达100%。

    多管齐下全民行动，打开城乡节水新空间。2007年以来，太原市节水投入累计达130亿元，其中社会性投入和自筹资金占相当大的比例。随着节水宣传和节水知识的日益普及，太原市各企事业单位、社区、居民积极主动投入到节约用水行列中去。截至目前，全市共有58家企业（单位）、校园建成节水型企业（单位）、校园。

    节水型社会建设是一项复杂的系统工程，更是一场生产、生活方式的全新变革。小到公共场所的阀门开关、居民家中的节水器具，大到项目水资源论证、水生态环境修复……太原市以建设“资源节约型、环境友好型”社会为方向，以建设一流省会城市为目标，凝聚社会力量，集聚全民智慧，节水型社会建设迈出了坚实步伐，开辟出一片新天地。

    我们有理由相信：节水，太原城乡将更加和谐、更加美好！