小区电动车集中充电停放 设备易建 场地资金是道槛

文章出处：http://www.singbon.com 作者：南方都市报 人气： 发表时间：2018年10月10日

    逸景翠园小区外的电动车集中充电停车场，充电区设有干粉灭火器和“灯笼灭火器”。

    如何消弭电动自行车带来的消防隐患？建设集中充电停放点或是应有之义。在广州海珠区逸景翠园外，有一个面积达上千米的集中充电停车场，小区内的居民可将电动车停放在停车场，这在一定程度上避免了电动车进小区带来的各种安全隐患。在广东省开展电动车“正源清违”专项治理行动背景下，广州市住建委发出通知，要求各区住房建设部门督促物业服务企业设置符合安全条件的小型集中临时充电点，满足居民为电动车充电的需求。记者调查发现，建小型临时充电点相对容易，而较大规模的电动车集中充电停放场所则面临场地和资金的难题。

    1

    样本

    小区外建电动车停车场 1元可充电2.5小时

    10月8日下午4时许，海珠区逸景翠园小区外的华盛南路，李女士将停放在此的电动车开锁，随后缓缓开出停车场。与此形成反差的是，此前李女士习惯将电动车停放在居民楼下，将电池拆下带回家中充电。

    这个停车场是专门用于停放电动车的。停车场分为3个长方形片区，以铁丝网围住，面积总共有上千平方米。场内停放了各色电动自行车。停车场还划有充电区，设有充电桩。充电桩是一个橙色的盒子，实行投币充电。据停车场的管理员介绍，投一元钱即可充电2.5个小时。

    在停车场停放的电动车，很多来自于逸景翠园小区。

    逸景翠园位于广州大道南，约始建于2000年，小区的建筑面积有约80万平方米，楼宇70栋，住户约6500户。小区比邻中大布匹批发市场，吸引了不少在中大经营的生意人在此购房或租屋。据逸景翠园物业管理处李经理介绍，目前，小区业主自住和租房各占一半。

    中大布匹市场的许多档主为便利计，常以电动车运布，所以市场内电动车规模不小。连带着，逸景翠园此前也是电动车车满为患，而且与日俱增。根据物管统计，小区的电动车数量约有4200辆。

    进进出出的巨量电动车曾给小区带来莫大困扰。电动车在小区任意穿插，扰人清静之余，横冲直撞，有伤人之虞。不少住户带着电动车乘坐电梯上下楼，不便于居民不说，电梯门也屡受磨损，维护成本居高不下。不过，其中最重要的问题还是，电动车的充电问题带来的严重火灾隐患。

    今年3月13日，逸景翠园小区就有一栋居民楼12楼发生火灾。该单位为一出租屋，租户当时恰好外出，火灾发生后，见情况紧急，小区保安及时破门入屋将火扑灭。据多方了解，此次事故疑是因电动车在屋内过充引起。

    事实上，在此之前，小区内因电动车引起的火灾不止一例。如去年12月22日，小区内一栋居民楼下就发生电动车自燃起火。据物管保安部主任白先生称，当时，他们保安扑了数十分钟方才把火熄灭。

    限制业主电动车入小区 避免了安全隐患

    电动车带来的管理难题，可难倒了逸景翠园的物业管理公司。

    物管很早就想过限制业主把电动车停进小区。然而，对于小区而言，物管只是“保姆”的角色，要在小区限制电动车，于法似乎无据。但是，频发的火灾，让小区的大部分业主认识到，小区“限电”刻不容缓。

    在2017年底，公安部发布《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，对严厉查处违规停放充电行为提出了要求：物业服务企业、主管单位和村民委员会、居民委员会，应当立即组织对住宅小区、楼院开展电动车停放和充电专项检查，及时消除隐患。对检查发现电动车违规停放、充电的，应当制止并组织清理；对拒不清理的，要向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

    在这一背景下，逸景翠园物管在小区派发了关于电动车充电安全的宣传单张，希望争取业主对小区“限电”的支持。有自称生活离不开电动车的居民表示反对，他们认为禁止电动车进入小区给其出行带来不便。不过，大部分居民则表示，限制电动车进入小区，可以消弭因充电带来的安全隐患，一定程度上可杜绝火灾事故。

    逸景翠园物管保安部主任白先生介绍，在争取到大部分业主的支持，同时得到政府部门的认可后，从2016年11月起，他们从“限门”(将小区的出入口减少)、“限超”(有改装过的大电池电动车不准入小区)、“限外”(禁止非小区的电动车进入小区)，到今年3月13日和3月20日开始，小区的东区和中区分别实行小区外统一停放，禁止电动车进入住宅区域内。逸景翠园物管联合当地政府部门，选择了合适的小区外场地，作为小区电动车充电停放场所，由外面公司承包经营管理。

    10月8日下午，记者走访逸景翠园发现，逸景翠园小区内确实已难发现电动车的踪影。有小区居民告诉南都记者，现在，小区内少了电动车，确实多了几分静谧，而且小区的安全性提高不少。不过，也有常以电动车代步的租户表示，将电动车集中寄放在小区外停车场是好，但是每个月要收80元管理费，虽然不多，但也是一笔费用。

    2

    规范

    全市已建成集中充电停放场所842处

    事实上，虽说小区限制电动车目前只是个别现象，但是设置集中充电停放点已是大势所趋。

    今年5月，国务院安委会办公室发出《关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》，其中提出要鼓励新建住宅小区同步设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施。

    今年5月起，广东省公安厅、综治办、发改委、住建厅、工商局、质监局、安全监管局等九个部门联合开展为期8个月的电动车“正源清违”专项治理行动。据介绍，“正源清违”专项治理行动将全面规范电动车生产、流通、停放、充电四个秩序。

    南都记者了解到，在规范电动车充电秩序方面，省内各地均落实建成了户外电动车集中充电停放场所。就广州而言，据媒体报道，截至今年2月底，全市已建成电动车集中充电停放场所842处。

    今年5月23日，广州市住房和城乡建设委员会发出通知，要求各区住房建设部门要加强对物业企业、业主组织的监督，其中提出要督促物业服务企业在物业管理区域内统一划定一个或多个相对独立的安全区域，设置符合安全条件的小型集中临时充电点，满足居民为电动车充电的需求。

    记者采访获悉，近年来，广州市内已有一些小区落实建成了电动车集中充电停放点。除了上述的海珠区逸景翠园，天河区宝翠园也在今年9月左右建成充电桩，实行扫码付费充电。

    这些充电桩的建成，改变了居民在室内给电动车充电的习惯。但是，南都记者了解到，仍有市民嫌充电费用贵，将电池拆下带到家中充电。逸景翠园的物管就告诉南都记者，在小区设立集中充电停放点后，仍有居民偷偷将电池揣入包中带回家。

    事实上，这种行为是不安全的。广州消防部门介绍，即使将电池单独拆下充电，如果电池、充电器本身有安全隐患，充电时也存在引发火灾的风险。2016年荔湾“5 .27”致死两人火灾等事故，就均是将电动车蓄电池单独拆掉后放在室内充电造成的。

    3

    难点

    建充电桩易，建大型停放场所难

    南都记者了解到，目前，在小区建设的充电桩大多是设备公司提供，实行付费充电，设备公司得以能够回收成本。

    以天河区宝翠园为例，充电桩设备由一本地科技公司提供，收费标准为每半个小时0.3元，单次2.5元封顶。这些充电桩一般设有充满断电和过充保护，以防止过充引发火灾。而逸景翠园除了充电桩外，也设有干粉灭火器，以及“灯笼灭火器”(能感应温度，受热会自动开启灭火)。此外，也有保安“三班倒”轮流值守，若有火情及时扑灭，避免了火烧成片。为宝翠园提供充电桩设备的公司工作人员向记者介绍，目前，他们在广州合作的小区有20多个。其中有一些是代理商拉来的客户，也有一些是物业寻求合作。他们铺设设备并不收费，而是以付费充电回收成本。未来，他们也希望其充电桩能在广州市内多个小区铺开。

    据了解，小型临时充电点不占场地，而且设备由充电桩公司提供，相对易建。而稍成规模的集中充电停放点，在建设中往往会遇到场地和资金的困难，难以成为“标配”。如果是在小区内建设，占用小区用地，就涉及到用地的问题。根据《物权法》，在小区内建设电动车集中充电停放点，可能涉及到改建、重建建筑物及其附属设施，就需要双三分之二以上业主(占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主)同意。而建设资金，如果是集体业主来掏这笔钱，同样需征得大部分业主的同意。

    广州市人大代表曾德雄认为，基于安全等因素考虑，在小区建设电动车停放点确有必要，但是建设场地涉及到产权问题，确实比较麻烦。“并不是所有业主都有电动车，没有电动车的业主利益怎么保证，凭什么要把小区空间用来停放电动车，如果要建的话就要先把这些关系理顺。”

    “如果小区有业委会，可以主持这个事情的开展，比如主持召开各方会议协调，从而达成协议。”曾德雄表示，但是一些小区没有业委会，就算有业委会也不一定可以承担这个职责。对此，曾德雄认为，这个时候，可能需要有关部门介入，指导小区把这个事情做好。